解读 | 上海试点：鱼和熊掌可兼得吗？持有「绿卡」的华人将会被强制注销户口？

上海市公安局于3月13日在其官网公布《上海市常住户口管理规定》，其中第46条规定引发广泛关注。有人担心这条规定是否意味着要在「绿卡」和中国户口之间二选一？有人说「我还是中国人，销了户口我是哪国人？」

近日，新版《上海市常住户口管理规定》将于5月1日开始施行。其中，第四十六条引发热议。

第四十六条规定：「出国定居或者加入外国国籍的，本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。未办理注销户口登记的，公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员，拒绝注销户口或者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的，可以注销其户口。」

一个人最多可以同时拥有几个国籍？

一个人出生的时候最多能拥有4个国的国籍，大部分的国家都允许双重国籍。但如果是中国公民的话，就只能是拥有一个国籍，因为中国是不承认双国籍，如果想加入别的国家的国籍，就必须放弃中国的国籍。至于其他国家，还是要看各国的具体政策。

第四十六条规定明确指出：对于「出国定居或者加入外国国籍的，本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。」  那么同时拥有「绿卡」和上海户籍的民众纷纷表示疑惑和担忧。欢迎订阅《家族办公室》杂志

比如：持有美国「绿卡」的李先生供职于一家跨国企业，每年有半年在上海工作，半年在美国工作，并在美国置办了房产。这种算不算「出国定居」，是否需要注销户口？

新规解读：你最关心的 4 个问题

1. 如何认定「出国定居」，持有「绿卡」是否意味着「出国定居」？

根据国侨办规定：华侨「定居」是指中国公民已取得住在国长期或者永久居留权，并已在住在国连续居留两年，两年内累计居留不少于18个月。中国公民虽未取得住在国长期或者永久居留权，但已取得住在国连续5年以上(含5年)合法居留资格，5年内在住在国累计居留不少于30个月，视为华侨。

上海公安局回应：「并未在外国长期定居的，不属于本规定所指的应当注销户口人员。」所以，像留学生、公派出国的人，虽然拥有外国绿卡，但只要长期住在国内，是不会被注销户口的。

2. 如果回国，生活户口还能否恢复？

上海公安局回应，注销户口的出国人员回国定居的可以恢复户口。但前提是你要回国定居，对于居住时限，每个省份规定不同，如福建省规定要在国内连续住满60天或累计住满90天。其中，具有华侨身份的，由上海市侨办进行审批；不具有华侨身份的，由上海市公安局出入境管理部门审批。

当然，如果要恢复户口，就要填写《自愿放弃国外居留资格声明书》表格！绿卡与户口只能二选一。

3. 注销了户口，是否还可以更换新的护照？

很多人担心，没有了户口和身份证，就无法更换护照。但如果你在原住国，直接找当地大使馆领事馆换领。如果你还在中国，护照要过期了，只需要提供海外’绿卡’和原有的旧护照，不需要再提供本人的户籍信息。如果在国内，把中国护照丢失，你可到派出所开具户籍证明，再申请办理相关证件。

4. 注销了户口，之前缴纳的养老金如何领取？

国内的规定是：如果是退休前其本人出国定居，那么将终止其社保关系，其缴纳的养老金将全额退还至其个人账户；如果是已经退休的出国定居人员，则其需要每年提供「生存证明」，可按月领取养老金。

国侨办也曾表示，只要你在加入外国国籍前，已达到中国法定退休年龄并办理了退休手续，照样与国内的退休人员享受同等待遇。因此，注销户口后，如果你已退休，不会影响你正常领用养老金。

对此现象，惠裕FOTT家族情报站站长金智认为：有些人在被介绍移民项目时或是出于为子女教育角度考虑，或是出于海外资产配置角度，或是出于出行方便考虑。比如移民欧洲部分国家，因为《申根协定》的关系便可以自由出入欧洲很多国家，有的岛国有很多落地签或者免签的协约国等等。但他们在被介绍这些便利的同时，对移民身份的三重限定和具体国内的相关法律法规并没有被如实告知。相当于在没有任何风险告知和风险预警的情况下，被营销了移民产品。欢迎订阅《家族办公室》杂志

虽然随着财富的积累与诸多因素综合考虑，越来越的人选择移民，但对于准备申请或正在申请移民的人对以下三种界定并不清晰：

比如绿卡，如果获得美国的永久居民卡（绿卡），指称成为永久居民的移民过程。绿卡持有者的合法永久居留权是由官方授予的移民福利，包括有条件地在美国居留与获取工作的许可。持有者必须保持他的永久居民身份，如果该身份的所需的某个条件不再满足时，持有者将有可能失掉该身份。所以，拥有绿卡在国外定居的人并不意味着就是该国公民。

而加入某国国籍代表着的是公民权利，是享受国家赋予的权利一种身份权。即使你拿有外国的绿卡，但只要没有加入外国国籍，你仍可持有中国护照，你仍然是中国人，在外享有中国的领事保护等权利。

针对新规第四十六条引发的热议，上海公安局再次发布关于第四十六条的政策解读。解读中称，鉴于目前《中华人民共和国出境入境管理法》的实施细则尚未制定，关于「出国定居」的法定内涵尚不明确具体，因此，现阶段上海公安机关对出国定居人员不注销户口。