英国或有条件延长印花税减免期! 房产税改革趋势深度解读

英国议会激辩印花税延期
不排除附加条件的特殊延期

在英国民众呼吁财政大臣将印花税减免假期延长6个月的请愿获得近14万人签名后，日前，英国议会通过网络视频会议的方式，对延长印花税假期的可能性进行了激烈的辩论。

参加辩论的众多议员、包括两大主要党派的议员们，都主张延长印花税减免的假期，确保已经在购房交易流程中的购房者能够享受这一优惠。大多数议员敦促财政大臣延长印花税假期。

目前正在执行的房产印花税减免政策即将于今年3月31日结束。但许多买家和卖家担心，如果赶不及在最后期限前完成交易，可能导致大量交易中断、无法完成。

代表财政大臣发言的财政部秘书长Jesse Norman议员表示，政府意识到了关于这一问题的呼声，但目前不允许就此问题发表官方声明。这意味着，是否可以延期，要等到3月3日的财政预算发布时才能知晓。

财政部秘书长表示，政府将听取议员们、房地产行业和购房者们的呼吁。

英国减免印花税政策概要：

2020年7月8日，财政大臣宣布将印花税起征门槛从12.5万镑提高至50万英镑，以期刺激因疫情封锁而停滞的房产交易活动。

根据这一政策，在2021年3月31日之前完成交易的房产，50万英镑或以下的部分无需缴纳常规的房产交易印花税。价格超过50万镑的房产，只需缴纳50万镑以上部分的印花税。

这可以为购房者最多节省1.5万镑的印花税。

可能的延期形式？

在议会辩论中，大多数议员认为，1).希望印花税假期分阶段延长，允许已经在进行交易法律流程的买家在3月31日后仍可享受印花税减免。

来自Carshalton & Wallington的保守党议员Elliot Colburn呼吁，“分阶段和渐进式”地结束印花税假期，将帮助市场避免断崖式的冲击。

他表示，抵押贷款机构Paragon Bank的数据显示，其近三分之二的客户需要贷款，或他们的购房环节中有人需要贷款。

在Paragon的调查中，24%的受访者表示，如果不能在印花税截止时间前完成交易，将可能中途退出交易不再继续；27%的受访者表示不确定。

Thirsk & Malton的保守党议员Kevin Hollinrake表示，设置另一个固定的截止日期会造成另一个“断崖”，人们错过最后期限后仍会感到失望。

2).呼声最高的建议之一是：对2月底前拿到抵押贷款通知offer的购房者，仍可享受税费减免。

目前市场中约有49万笔交易希望赶在3月底完成交易，如果不延期的话，许多买家会非常失望。

不过，Hollinrake也承认延期时间过长有造成楼市泡沫的风险。工党财政部影子财政秘书长Abena Oppong-Asare也对印花税假期突然结束对购房者的影响表示担忧。

她表示，对于很多人来说，赶不上最后期限会让他们的购房计划变得难以承受。可能使数十万买家处于这样的境地：要么继续购买难以承受的房产，要么放弃购买，损失已经花掉的费用。

房产投资更须注意什么？

到目前为止，虽然没有数据显示有多少交易得到了印花税减免的实惠，但人们普遍认为，2020年下半年楼市经历的小繁荣与印花税减免有直接关联。

英国国家统计局(ONS)根据房地产注册署(HM Land Registry)的住宅房产实际成交价格所作的统计分析显示，英国平均房价的年涨幅大涨7.6%，创下过去5年来的最大涨幅。2020年11月，英国平均房价为249,633英镑，一年平均上涨了18,000英镑。

然而由于市场需求大增，房产交易律师、贷款顾问、房价评估的特许测量师和地方政府的都在竭力应对增加的工作量，导致房产交易流程的延误。据估计，印花税假期使财政部门减少了38亿英镑的税收。

图说：由于印花税假期增加了购房需求，贷款顾问、特许测量师、房产交易律师等专业人士忙得不可开交，导致房屋交易需要更长的时间才能完成。

执政党敦促各地改革房产税费体制

在呼吁印花税减免假期延长的同时，英国执政党保守党的议员们，也敦促财政大臣彻底改革现有的房产税费体制：取消土地印花税和市政物业税，用单一、简明的税种——房产税来取而代之。

根据英国智库Fairer Share制定的税改计划，希望政府取消自住房产的交易印花税和市政物业税。取而代之的是，每年按比例缴纳相当于房屋价值0.48%的房产税。

WPI战略顾问的分析称，如果以房价的0.48%税率的房产税，来取代印花税和市政物业税，全英将有76%的家庭自住房产受益，平均每年可节省435英镑。

但是，另外24%的、价格更贵的房产(主要集中在伦敦和英格兰东南部)的业主，将面临更高的税负。这类业主可能面临每年平均1200英镑的额外税款。

这个税改方案最大的优点是：购买房产的买家，将不再为一次性大额的印花税发愁，而是购房房产之后，每年根据房产的价值按照政府规定的税率缴纳房产税。关键点是：税率将是多少？

案例分析：

以一套价值200万英镑的房产为例，如果按照0.48%的房产税税率计算，每年的总税费为9600英镑，且只在购买后才开始按年支付。

这意味着，买家在购买这套房产时，可以节省高达153,750英镑的印花税——相当于连续缴纳19年房产税，累计支付的税款才开始超过印花税的额度。

执政的保守党议员、议会房地产特别委员会主席Kevin Hollinrake表示：“用固定比例的房产税取代印花税和市政税，将确保房产按其当前价值征税。此外，还将促进整个市场的交易，在我们最需要的时候创造巨大的经济产出。”

Fairer Share的Andrew Dixon表示，市政物业税使许多低收入家庭支付的税费比率比居住在豪宅中的家庭高出了5-10倍。

现行的市政物业税是基于1991年的房价制定的，已经30年没有更新了，远远做不到公平。

按照0.48%的比例征收房产税，英格兰地区有49个选区(均在北部和中部地区)中的所有家庭都将迎来年度税单的缩减。在最贫困的10%选区中，99%的家庭将受益。

在2019年大选中保守党从工党中赢得的44个选区中，97%的家庭每月可节省600镑。

Fairer Share提议对现有业主的额外税单设置每月100镑的上限，这意味着在伦敦金融城和威斯敏斯特区，88%的家庭每年将平均多付1050英镑。

为了保护房产价值高但缺少现金的退休人士，政府可以允许考虑换低价位小房子的业主，推迟支付额外税单，直到房产出售补齐。

Newcastle-under-Lyme的保守党议员Aaron Bell表示，目前一次性的印花税额度高昂，限制了买家购房的流动性。而市政物业税的比例不合理，打击了租房一族和房价较低的普通家庭。

Carlisle选区的保守党议员John Stevenson也表示，房地产税费制度需要进行根本性的改革，鼓励财政大臣改革。

此外，英国权威的财政和税务智库——政策研究中心和税务基金会也在大力敦促财政大臣Rishi Sunak对税收制度进行大幅改革，包括取消房地产印花税等，以刺激后疫情时期的经济增长。

该机构还敦促财政大臣对公司税进行改革，并将个人所得税的最高税率降低到40%，提高英国在税收制度方面的国际竞争力。

2020年国际税收竞争力指数中，英国排在后半段，并有进一步落后的风险。

税务基金会全球项目的副总裁Daniel Bunn表示：“英国的税收制度在竞争力排名中表现不佳，是因为目前的税制过于复杂，个别税种的税率不具竞争力，从而压抑了人才吸引和国际投资。”

报告指出，简化税制并降低甚至取消部分税种，将使英国居民和企业长期受益。