FO实务|巴菲特传承智慧:慈善基金会实务操作指南和管理秘籍

文|广东大匠律师事务所

近日,“慈善基金会”这五个字又一次吸引了大家的眼球。巴菲特修改遗嘱,把他去世后所有剩余的财富1300亿美元捐赠给一个贝菲特家族新设立新设立的慈善信托基金,由他的女儿苏珊·巴菲特、两个儿子霍华德·巴菲特和彼得·巴菲特共同监督管理。三人必须一致决定这个基金会里的钱该如何使用。

巴菲特对儿子霍华德嘱咐道:“考虑与你的兄弟姐妹一起开展重要项目。关注你的家乡社区,但要有更广阔的视野。根据项目与你的目标的契合程度及其成功的机会来判断,而不是根据提出请求的人。我预计你们会犯一些错误,但如果你只做出‘安全’的决定,那么任何重要的事情都不会完成。”

此外,在最新专访中,巴菲特明确表示去世后,不会再有钱去到比尔盖茨的慈善基金会。那么,什么是慈善基金会?慈善基金会在家族传承中能够起到什么作用?如何设立慈善基金?

慈善基金会(philanthropic foundations),以私人财富用于公共事业的合法社会组织。慈善捐赠自古就有,基金会形式于20世纪在美国兴起。一般为自治机构。旨在资助诸如教育、科学、医学、公共卫生和社会福利方面的科学研究和公共服务项目。有的为业务机构,聘有专职的科学研究和服务人员,在某些领域从事活动。通常是一种慈善捐赠组织或非营利社团。

慈善基金会的设立

(一)设立要求

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(二)基金会的分类

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(三)设立流程

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(四)召开第一次理事会流程图

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(五)慈善基金会的登记

慈善基金会按照是否为公募基金会、原始资金数额等条件,区分登记管理机关。

需要向国务院民政部门提出设立申请的慈善基金会包括:
(1)全国性公募基金会;
(2)拟由非内地居民担任法定代表人的基金会;
(3)原始基金超过 2000 万元,发起人向国务院民政部门提出设立申请的非公募基金会;
(4)境外基金会在中国内地设立的代表机构。

需要向省、自治区、直辖市人民政府民政部门提出设立申请的慈善基金会:
(1)行政区域内地方性公募基金会;
(2)不属于需要向国务院民政部门提出审理申请的非公募基金会。

根据《基金会管理条例》的要求,申请设立基金会,申请人应当向登记管理机关提交下列文件:
(1)申请书;
(2)章程草案;
(3)验资证明和住所证明;
(4)理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历;
(5)业务主管单位同意设立的文件。

(一)慈善基金会的组织架构

 

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(二)工作职责

理事会职权
1.制定、修改本基金会章程及实施办法;
2.选举、罢免理事长(会长)、副理事长(副会长)、秘书长;
3.决定重大业务活动计划,包括资金的募集、管理、投资和使用计划;
4.年度收支预算及决算审定;
5.制定内部管理制度;
6.决定设立办事机构、分支机构、代表机构;
7.听取、审议基金会的工作报告,检查秘书长的工作;
8.决定基金会的分立、合并或终止;
9.决定邀请主要捐款人担任本基金会荣誉会长、荣誉副会长、荣誉常务理事、荣誉理事;
10.决定其他重大事项。

监事会监事职权

1.监事会监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料,监督理事会遵守法律和章程的情况;
2.监事列席理事会会议,有权向理事会提出质询和建议,并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况;
3.监事会监事应当遵守有关法律法规和基金会章程,忠实履行职责。

秘书处职权
秘书处在理事会、理事长(会长)领导下开展工作,负责理事会工作部署的组织实施,推进各项工作任务的落实。
1.负责起草年度工作计划,组织实施表彰奖励、精准帮扶、扶困助学、走访慰问、英模疗养等公益慈善项目;
2.负责起草文字材料工作,审核办理各类文电和信息,管理档案资料;
3.研究法律法规、政策文件,提出工作建议;
4.组织开展基金会宣传工作;
5.协助理事会开展资金募集活动,管理基金会财务;
6.协助理事会做好与社会爱心人士和企业的联谊活动及工委会成员单位联系协调工作;
7.协助基金会领导做好人事管理工作;
8.负责管理基金会行政事务;
9.协助基金会党支部开展党建工作;
10.完成基金会领导交办的其他工作。

办公室职权
负责秘书处工作的计划协调,推动基金会各项工作的落实,做好综合协调、参谋助手、上传下达、服务保障工作。
1.负责起草理事会、会长办公会等基金会各项会议的文件,做好会议筹备、负责会议记录、编写会议纪要,检查督促工作事项的落实;
2.起草年度工作计划、工作总结;负责做好基金会文件、公文、领导讲话的起草工作;负责公文、函件的接收和办理;审核基金会对内对外文件的文电和信息;
3.研究法律法规和政策文件,及时提出工作建议;
4.牵头负责基金会的公益慈善项目的组织实施工作,协助做好表彰奖励项目的相关工作;
5.负责牵头与社会爱心人士和企业联络,做好社会捐赠工作;
6.负责档案管理工作,做好基金会档案资料的收集、整理、鉴定、分类、立卷、保管和利用工作;
7.负责基金会印章管理工作,负责办理对外介绍信及证明;
8.负责基金会法人登记证书、慈善组织证书管理和审核、变更等工作;
9.负责基金会人事管理、教育培训、考评考核等工作;
10.负责服务中心管理,负责与理事、监事、社会爱心人士的日常联络、服务工作;负责信访接待、安全保卫、行政事务等工作;
11.协助基金会党支部做好日常工作;负责基金会工青妇和志愿服务等工作;
12.负责公务用车的调度、管理;
13.完成基金会领导交办的其他工作。

慈善法律服务

第一、协助慈善组织的设立。  
现代慈善实体不仅包括了传统的慈善信托和慈善组织,其中,慈善组织的组织形式就有基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式,随着商业化运营模式的引入,现代慈善实体还还包括诸如社会企业、风险慈善等诸多模式。而不同类型慈善实体的成立往往有着完全不同的法律要求,光慈善组织中的基金会、社会团体、社会服务机构就分别份数三大条例,成立模式和条件不尽相同,因此就需要律师为慈善活动的参与者提供相应的建议,以最为合理的形式开展慈善活动,并相应协助完成慈善实体的设立。

第二、协助慈善组织申请公募资格。
慈善法规定,慈善组织自登记之日起满两年,可以向登记的民政部门申请公开募捐资格。只要内部治理结构健全、运作规范,民政部门就应该发给公开募捐资格证书。按照这一规定,将来所有的慈善组织都有可能获得公开募捐资格。因此律师法律服务可以为慈善组织内部治理结构健全和规范运作去提供法律服务。

第三、协助慈善实体获得免税资格。
慈善实体的成立往往并不能立即获得免税资格,这需要慈善实体进一步向税务部门提出申请,而根据各国慈善立法的规定,税务部门往往需要慈善组织完成复杂的税收减免许可申请。对于缺乏相应申请经验的慈善活动参与者,尤其是在遇到相应申请难题时,就往往需要向有经验的慈善法律服务业者寻求帮助。

第四、协助慈善组织设立慈善信托。
与传统的捐赠、设立基金会等慈善方式相比,慈善信托操作更透明、运作更规范,有利于保障慈善财产的安全性,能最大限度地实现慈善资产的保值和增值。2016年出台的慈善法,将“慈善信托”作为专章列入,使运用信托制度开展慈善活动有章可循。慈善信托的设立、备案、变更、终止、清算,慈善信托监察人的设立、慈善信托资金的监管、使用等都需要专业的法律服务人员提供专业服务。同时律师事务所可以作为监察人,对慈善信托受托人的行为进行监督,在受托人侵害委托人或受益人利益时,可以自己的名义提起诉讼。

第五、协助慈善组织开展慈善募捐。
慈善事业的开展有赖于大量资金,而除了创设投入之外,开展慈善募捐往往是多数慈善机构获得资金的途径。然而慈善募捐的开展往往有着严格的法律要求,除了慈善实体本身需要具有慈善募捐资格以外,各国往往对慈善募捐的开展采取了相应的事先监督,要求其必须在开展前提出许可或备案,而基于各地往往有着更为细致的慈善募捐条例,对慈善募捐的方式、时间和地点等设定了更为细致的要求,这就使得慈善募捐的开展往往需要对相关法律法规有着明细的认识,否则很有可能存在违法等问题。

第六、协助慈善组织开展慈善投资活动。
慈善实体即便通过募捐获得大量捐赠收入,但其捐赠也并不可以胡乱使用。对于慈善捐赠的使用往往也是慈善立法的重要内容,这其中不仅包括对慈善捐赠使用的成本控制,如对于人员成本尤其是各类“职业募捐者”的控制,还包括在慈善捐赠使用中对于支出的各种管理,诸如其年度支出要求往往在各国慈善立法中都有相应规定。

而随着现代慈善事业采取商业化的运营,慈善捐赠越来越多的被投入到商业领域,以获得相应的回报进而继续开展慈善活动,慈善法也很快对此作出了相应的规定。而以上这些内容往往远超出普通慈善参与人的能力范畴,这也使得其相应需要大量专业的法律服务。

第七、其他慈善法律服务
当然,除了以上非诉业务外,现代慈善事业由于涉及到诸多的资金募集、使用和余额等问题,律师法律服务可以协助进行慈善捐赠、协助处理慈善税务、协助政府部门购买慈善服务、协助慈善机构对外开展合作;协助慈善组织运营、协助制订信息公开的范围与方案等等,以上慈善法律业务都具有专业化的特征,这就需要法律服务行业必须有着充分的准备方能胜任。

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